ТСЖ Новоясеневский просп.д 19 к 1

XI. Общая кампания в защиту жилищных прав.

Действовать локально, мыслить глобально!
Помочь юридически, бороться политически!

Из всех изложенных выше примеров, очевидно, что только  юридические действия в отрыве от общественного давления мало чего дают. Нужна политическая борьба! Более того: чем более массовыми и радикальными становятся политические действия, тем больших результатов мы достигаем. Власть считается только с силой.

Казалось бы, право на жилище - это элементарное право, которое записано в Конституции РФ (ст. 40). Но социальные права сегодня - это политически завоеванные права. Поэтому, предлагая кампанию в защиту жилищных прав, мы призываем скоординировать наши усилия и наши сети, чтобы мощная протестная кампания прокатилась по всей стране. Речь идет об организации всероссийских массовых акций протеста.

IX.1. Кампания СКС «За народную жилищную политику»                                       В качестве одного из примеров для взаимодействия предлагаем опыт Союза Координационных Советов протестных действий России (СКС). Эти региональные Советы (или комитеты, штабы…) организовались на протестной волне против отмены льгот зимой 2005г. На Российском Социальном Форуме (РСФ) в апреле 2005 г. они объединились в Союз. С тех пор они координируют свои действия, проводя массовые акции и конференции. Союз Координационных Советов России – коалиция региональных гражданских инициатив, объединяющей на сегодняшний день 25 регионов. Основная цель существования СКС – «гражданский контроль».                                                                                                         В качестве основного направления работы на 2005-2007 они выбрали кампанию в защиту жилищных прав под общим лозунгом «За народную жилищную политику!».                               

Союз Координационных Советов России (СКС) призывает инициативных групп и активных граждан присоединиться к акциям протеста.                                                                           

Всероссийские дни протеста, по инициативе СКС, прошли 1-2 декабря 2006 г. и 27-28 октября 2006 под основным лозунгом: «Капитальный ремонт старого фонда за счет государства!». Мы считаем, что во многом благодаря этому был принят закон о выделении денег на капремонт. Закон неудовлетворителен, но все же свидетельствует о признании проблемы государством.                                                                             В рамках кампании «За народную жилищную и градостроительную кампанию» СКС также готовит комплексный пакет законодательных инициатив, и намерен дальше продвигать эти инициативы посредством массовых акций протеста и с помощью оппозиционных депутатов Госдумы, с которыми взаимодействует СКС.                                                                                                     

Напомним, что с 12 февраля по 18 марта 2006 года уже прошел месячник акций СКС «За народную жилищную политику».                                                                                                    

По ключевым датам (12 и 19 февраля, 4 марта – совместно с КПРФ, 5 марта – общая российская акция жителей общежитий, 18 марта) вышли на улицу несколько десятков тысяч жителей в следующих городах - Москве, Подмосковье, Санкт-Петербурге, Владивостоке, Перми, Ижевске, Омске, Саратове, Новосибирске, Пензе, Ярославле, Гусь-Хрустальном (Владимирская область), Самаре, Красноярске, Екатеринбурге, Твери, Воронеже, Кургане и др.

Основные требования: существенно пересмотреть Жилищный кодекс, снизить необоснованно повышенные тарифы на услуги ЖКХ, и осуществить капремонт старого жилого фонда за счет государства. «Тарифы - под общественный контроль!», «Долой Жилищный кодекс!», «Капремонт - за счет государства!», «Демократическое и реальное самоуправление!» - под этими лозунгами прошли акции протеста.

Кроме того, с 27 по 30 октября 2005, а затем и с 10 по 12 декабря 2005, протестные комитеты Союза Координационных Советов России (СКС) и другие общественные силы уже провели акции протеста во многих городах против антисоциальной реформы ЖКХ и роста тарифов жилищно-коммунальных услуг.

Акции протеста позволили обратить внимание СМИ и общественности на антисоциальную сущность новой жилищной политики. Они также позволили в ряде городов установить контакты между различными инициативными группами граждан, до сих пор действующих разрозненно каждая по своему направлению (против «уплотнительных» застроек, обмана строительных фирм, мошенничества правления ТСЖ, произвола муниципальной власти и т.д.). И, самое главное, 19 декабря 2005 Госдума приняла поправку, продлевающую срок проведения гражданами домовых собраний. Таким образом, власть вынуждена была отреагировать на ту разъяснительную и протестную кампанию, которую развернула оппозиция, протестные коалиции в регионах. Это первая победа. Дальше продление срока приватизации и другие мелкие изменения также свидетельствуют об эффективности коллективной борьбы.

Кроме протестных действий СКС активно проводит агитационно-пропагандистскую кампанию, нацеленную на содействие самоорганизации и самозащите жильцов.

Некоторые региональные КС активно участвуют в всероссийском движении жилищного самоуправления, созданном в сентябре 2007 года по инициативе депутата Госдумы Олега. Шеина.

IX.2. Альтернативный проект жилищной реформы

В качестве образца  предлагаем резолюцию СКС, принятую на конференции в Москве в январе 2006 г. В ней содержатся требования, выработанные активистами с мест на основе опыта своей практической работы, в совокупности составляющие основу альтернативного правительственному проекта жилищной реформы.

Капремонт, контроль над тарифами, самоуправление

(Резолюция принята на секции «Жилищные права», прошедшей в рамках Конференции Союза Координационных Советов 28-29 января 2006, Москва)

Союз Координационных Советов России требует:

Капитальный и текущий ремонт

1. От руководства РФ - признать возрождение жилищно-коммунального хозяйства страны одним из приоритетов с точки зрения национальных интересов России.

2. Разработать и принять федеральную программу реконструкции и развития жилого фонда России в интересах большинства граждан с обязательным ежегодным выделением на ее реализацию 20% бюджета Российской Федерации.

3. На региональном и муниципальном уровне обеспечить в бюджете финансирование экстренного капитального ремонта в ветхих многоквартирных домах - независимо от избранной их собственниками «формы управления».

4. Признать долги государства и органов местного самоуправления перед населением, образовавшиеся вследствие хронического многолетнего недофинансирования ЖКХ страны.

5. Принять программу установки приборов учета потребления теплоэнергии, газоснабжения и воды за счет федерального и регионального бюджетов.

6. Средства от земельного налога, взимаемого с территории и нежилых помещений жилого фонда, налога на имущество и платы за соцнайм направлять на финансирование капитального ремонта ветхих многоквартирных домов - независимо от избранной их собственниками «формы управления».

7. Обязать органы местной самоуправления (или государственной власти) за счет бюджетных средств обеспечить предоставление жителям дома по их требованию техническую документацию данного дома, предусмотренную «Правилами и нормы технической эксплуатации жилищного фонда» (утверждены Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № 170 от 23.10.2003 г.) для владения, пользования и распоряжения домом и придомовой территории.

Тарифы на ЖКУ

1. Законодательно ограничить уровень оплаты жилищно-коммунальных услуг до уровня не более 10% от совокупного дохода семьи.

2. Ограничить рост тарифов на энергоносители средним уровнем инфляции по стране.

3. Организовать федеральный аудит противоправных действий глав муниципальных образований, приведших к изменению федеральных нормативов потребления коммунальных услуг и необоснованному завышению тарифов на ЖКУ. Привлекать таких должностных лиц к административной и уголовной ответственности.

4. Восстановить отмененную обязанность проведения независимой экспертизы по вопросу тарифов в жилищном законодательстве. Назначение экспертизы по установлению местных тарифов должно осуществляться федеральными органами власти.

5. Обязательного участия представителей общественности в тарифообразовании на местном уровне. Муниципалитеты обязаны организовать независимую экспертизу при любом повышении тарифов в соответствии с действующими постановлениями правительства РФ.

6. Отказаться от введения частной собственности на объекты городской инфраструктуры (теплообеспечение, водопровод и т.д.), в том числе и фактической приватизации этих объектов путем заключения так называемых «концессионных» договоров.  

7. Ограничить норму прибыли в сфере ЖКХ не более 5%.

8. Отменить налог на добавленную стоимость в сфере ЖКХ.

9. Отказаться от законопроекта, предусматривающего право любой частной фирмы, взимать деньги за ЖКУ, что может повлечь массовое банкротство организаций предоставляющих ЖКУ.  

Градостроительство

1. Прекратить и жестко пресекать практику незаконной застройки и «уплотнения» городской среды за счет ухудшения условий жизни горожан.

2. Органам местного самоуправления и государственной власти до 1 июня 2006 года провести межевание земли между многоквартирными домами и формирование придомовых земельных участков за счет местного и регионального бюджетов.

Меры социальной защиты

1. Снять ограничение на право бесплатной приватизации (и деприватизации) гражданами своего жилья датой 1 января 2007 года.

2. Восстановить действовавшие на 2005 г. социальные нормативы по оплате ЖКУ по площади, отмена которых лишила значительную часть населения социальных льгот по коммунальным платежам.

3. Восстановить право граждан, живущих в ТСЖ, ЖСК, и под управлениям УК являться потребителем коммунальных услуг, ликвидированное ст. 2 ФЗ-210.

4. Минфину РФ отозвать постановление о взимании с ТСЖ и ЖСК налога на прибыль.

Предоставить жителям общежитий с постоянной пропиской равные права с владельцами коммунального жилья.

Самоуправление

1. СКС категорически выступает против законопроекта Минрегионразвития РФ по лишению органов территориального общественного самоуправления права управлять многоквартирными домами.

2. Рекомендовать участникам конференции установить контакты с представителями ТОС, действующими в соответствующих регионах, и сформировать информационную базу о ТОСах, готовых взаимодействовать с СКС. Направлять эти данные для размещения на сайте Института «Коллективное действие». По мере поступлении информации рассмотреть предложение о проведении конференции ТОСов.

3. Требуем демократизировать процедуру отзыва выборных должностных лиц, нарушивших выборные обещания. 

Конференция решила

1. Рекомендовать активистам СКС организовать на местах  встречи населения с депутатами Госдумы РФ на тему проблем ЖКХ и нового Жилищного Кодекса с предоставлением отчетов о встречах в информационную базу ИКД.

2. Поручить группе в составе Ларисы Бозиной (г. Тольятти), Анатолия Логинова (г. Пенза), Валерия Бычкова (г. Пенза), Андрея Коновала (г. Ижевск) организовать  разработку примерного типового судебного иска и заявления в прокуратуру с целью обязать органы местного самоуправления и государственной власти организовать проведение капитального ремонта ветхих домов.

3. Организовать и провести силами СКС с 12 февраля по 18 марта 2006 года массовую Всероссийскую кампанию протеста «За народную жилищную политику!», сделав акцент на отмене антинародного Жилищного кодекса, требованиях капитального ремонта и снижения тарифов ЖКХ до уровня не более 10% от совокупного дохода семьи.

За поправки к Жилищному кодексу

Оппозиционные «Единой России» депутаты (Хованская, Шеин, Тюлькин, Глазьев, Смолин и т.п.) уже годы пытаются внести прогрессивные и социальные поправки к Жилищному кодексу. Однако они прошли только первое чтение (28 июня 2006), а с тех пор о них «забыли». Стоит поддержать эти поправки. Необходимо голосовать против «Единой России» и подержать депутатов от оппозиции!

IX.3. Примеры самоорганизации и объединений жильцов: к общероссийскому жилищному движению?

Протестное движение против упразднения жилищных прав приобретает новый характер: во многих городах, часто с помощью уже существующих объединений (в частности - Координационных Советов), жильцы набираются опыта самоорганизации. Например, при содействии Движения Гражданских Инициатив (ДГИ) в Питере активисты «народных» ТСЖ объединились в Общество защиты прав жильцов «Надёжный дом». В Уфе жильцы ветхих домов центра города создали отряды самозащиты против угрозы выселений, названные ими «570-м квартальным батальоном». В Перми в марте 2007 было создано городское движение жителей. В Саратове с апреля 2007 действует «Народный жилищный форум». В Москве 30 марта 2007 было создано общегородское движение «Жилищная солидарность». А в Ижевске 1 июня 2006 при содействии Союза Координационных Советов (СКС) России было создано Движение домовых комитетов. Подробнее о нем: